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姓名：问个明白提问时间： 2006/1/21 15:26:08	邮箱：
问题：

各位专家您好,我这里有几个问题想请教一下 1、什么叫经营？ 2、什么叫市场？ 3、如何把林业的经营和市场联系起来？ 4、中国的林业如何发展？需要多少年才能建立起来？希望能尽快给予回复。

回复专家：张连翔，回复时间：2006/1/21 15:57:06

以下文献期望能对回答您的问题4有所帮助：

21世纪的中国林业

张建国
（福建农林大学经济管理系，福建南平 353001）

摘要：近十几年来，我国林业工作取得了森林面积和蓄积双增长的良好势头，但形势依然严峻，特别是林地生产力低，林分和树种结构均存在不少问题，可采资源继续减少，林地占用严重等。解决这些问题的核心是不断增加森林面积和强化森林经营。于此，把林业建设建立在科技创新和制度创新基础上便成为改变我国林业发展态势的根本出路。
　　现已进入21世纪，我国经济社会发展的第三步战略目标已摆在了面前。面对新形势和光荣而艰巨的发展任务，我国林业应如何对并促进这一形势的发展，便是摆在林业工作者面前的当然责任。
1、林业是什么
　　林业是什么？这是必须首先回答的问题。因为这些年来，社会上的提法太多，混淆了视听，不得不再重申一下。林业是为经营森林而组织起来的，具有保护性（生态环境）资源经营和木材、林产品生产的双重职能，并以三大效益（生态、经济、社会）的功能形态集其于森林资源一身的公益事业和基础产业。森林是陆地上最大的生态系统，而生态系统的经营要以生态平衡为出发点和基本点。森林生态系统的生态平衡可分为两个层次：一为森林生态系统自身生长、发育过程中要保持动态平衡；二为森林生态系统与周围环境（人类社会的立足条件）间的生态平衡。而后者是以前者为基础的。
　　林业的概念和林业管理部门的职能，这是两个不同的范畴。后者是国家在精减、效能的原则下给定的林业管理职能。除林业外，同时把业务相近的一些业务划归林业机构管理，如花卉、荒漠化治理、湿地管理等等。陆地上的各类生态系统是互相关联的，如森林生态系统、草原生态系统、农田生态系统和水生生态系统。因此，我国在经营森林的时候又必然和必须考虑各生态系统间的相互关系，以管理好森林资源进而保护好和促进其它生态系统的良性互动。
2、森林经营的指导思想
　　如何正确地确立森林经营的指导思想呢？就是把森林经营的指导思想建立在生态平衡的基础上，从过云传统的"木材利用"观念转变至"生成利用"上来。所谓"生态利用"就是按生态系统生长、发育的自然规律来经营它和利用它，使其各类不同林分的功能得以充分发挥，使人类社会得到三大效益的满足。
　　经济社会的可持续发展是我国的国策之一，而只有按生态系统的要求进行森林经营，才能达到林业可持续发展的战略目标。我国所说的可持续发展当然是经济、社会的可持续发展，即要有效利用资源、保护环境又要控制人口。林业是一个经济、社会复合体，林业的可持续发展就是要在森林资源的保护、建设和利用的不同层次搞好综合经营。社会可持续发展的中心是人，因为一切活动都是靠人来进行的。执行这一国策，将促进我国进入一个新的文明形态---生态文明。
3、林业面临的严峻形势
　　我国是一个少林的国家，但长期以来缺乏科学的森林经营，加之几次大的破坏，使本来就不多的资源毁坏严重。改革开放以来，特别是近20年来，采取了不少营、造林措施，使森林覆盖率从第四次全国森林普查的13.92％增加到第五次的16.55％。初步实现了森林面积和蓄积持续保持双增的势头。目前我国森林面积已达15894.1万hm2, 活立木总蓄积是124.9 m3。但从清查的结果中也可以看出，我国林业面临的形势依然严峻。主要表现在：林地生产力不高，就福建的优势树种杉木用材林来说，年均生长量不过7.5 m3/hm2左右；林分结构和树种结构极不合理，例如福建的杉木人工林的中幼林就占了全部杉木蓄积的71％强，而从树种看仅杉木林就占了全部人工林的40％强；天然林采伐殆尽，年均超限额采消耗资源8679.4万m3,等等。这不仅说明我们的森林管理不善，经营不当和粗放所致，迄今在林区我们还拿不出生长快、质量好的树种，也还未形成在不同地区、不同条件下，不同树种或林分的经营模式。与此时，在林区长期处于"两危（资源危机、经济然困）"的状态，而在平原农区，从80年代初在黄、淮、海地区出现的以四旁绿化、农田林网化和农林业，现在又有了新的发展。如山东的荷泽地区是一个纯平原农业区，可是目前已发展起了有林地面积285万hm2、农田林网1082万hm2、桐粮间作316万hm2，林木总蓄积量已达1282万m3,每年可采伐利用120万m3,并相应地发展起了木材加工业，逐步形成了农区经济的支柱产业（荷泽地区林业局.林业产业化座谈会汇报资料.2000-07-20）。不能不说是一个奇迹，也给我们在林业技术创新和制度创新上走出了一条崭新之路。
4、农区的林业发展快、效益好
　　为什么农区的林业比林区的林业发展快，且效益好?这不是很值得我们深思吗？
　　综观农区林业的发展得益于两条：一是得益于高产的新品种，以及和农业一起经营的以耕代抚，实际上是采用了农业上的集约经营措施，所以才有速生和高产；二是农区的林业旧有的制度约束少，税费也低。这足可以说，这些做法完全符合党中央在第十个五年计划建议中提出的核心是发展，而要发展必须建立在技术创新和制度创新基础上的论断的正确性。
　　我国林业的技术水平不高，长期以来被人们误以为"林业就是挖坑栽树"，不存在什么技术，我国的林业科研力量薄弱且分散，方向也不明确。实际上林区林业本来就是国际上也未解决的难题。所以德国才出现"近自然林业"的理论。德国是人工林经营之父，也是林业发达之国，鉴于几百年人工林经营失败的教训，才提出按天然林自然发展的方向来进行经营，这是对复杂的天然林生态系统研究不深招致的恋弯路。我国森林多在山区，而山区森林既受制于水平气候带的影响，也受制于垂直分布带的影响，既便在同一林地，又由于阴坡、阳坡、山上中下部的不同土壤的复杂性更增加了森林经营的难度，要想把林区林业放在高新技术上发展，妈需要很大投资也需要时间。为此世界不少国有都把增加木材产量的任务放在了平地上，如新西兰、澳大利亚、美国南部等，而我国的农区林业在技术上与之有异曲同工之效。
　　杨树和泡桐，是我国林学家们积几十年研究心血的结晶，而且经过多代杂交，培育出不少抗病、速生、高产的品种，在国际上也有一定地位。这样的高技术品种，又种在好的土地上，采取了和农业粮食作物一样的耕作技术，这就是取得速生高产的秘诀。只可异我们这方面的品种太少了。而且对这种耕作和经营技术的特点也未给以重视。
　　农民所以有种树的积极性，在于林业与其经济利益直接相关，没有太多的克扣。在技术上有林科所、林业局、林业站、林场、苗圃的技术推广和指导，形成了一个技术的推广体系，且轮伐期短，一般5-6年。折合成单位面积计算，年生长量都在30m3/hm2以上。而混农间的多为4（株距）×15（行距），头3年不影响小麦的产量，在一定程度上还有所促进，当地的木材市场价在400元/m3，是农民可以直接掌握的，到时一棵树就可卖到80-100元，而政府仅收一定的育林费。
　　由于我国木材紧缺，适时地发展起了木材加工业。其模式多为一个龙头企业带领若干农民加工户、个体或几户一伙进行削片加工，有的进行毛板铺装，有的生产胶料，最后由龙头企业进行精细加工后包装外销，形成了一个户户开花的局面，生产红红火火。有人担心这样会把现在资源破坏掉，有想制止的念头，我看关键在组织与引导。这实际也是农业产业结构调整的重要方向，且不可等闲视之，或横加干涉。至于如何进一步优化组合，加工与种植协调，正是我们林业工作者应调研解决的。
5、商品林的经营
　　我国目前正在推行森林分类经营，基本上分为两大类，即公益林和商品林。商品是为出卖而生产的产品，预含着赚钱之意，假如植林不能赚钱，又有谁会为此而投资呢？但是，分析一下，我们目前的经营状况，作为商品林的杉木林，年生长量仅7.5m3/hm2，而且25年轮伐期又是中小径材，市场占有率很低。为使其赚钱，就必须集约经营，提高单位面积产量。据分析，如年生长量达12.0m3/hm2以上即可有钱可赚，这就是要采用高新技术（品种选育、集约经营）高投入，才能有高产出。为此，必须有较高的科技投入，以储备推广项目；其次要想科学经营必须要有一定的规模；再次，这类基地必须建立在气候温暖，树木生长快且土壤肥沃的地方。要达到规模经营，必须实施林地进入市场流转，允许大的产业集团进行林区租地经营，这在南方集体林区更为重要。目前，国外进入的金光集团，还有几个大的造纸厂正在进行这一工作，但由于林业部门的思想不够解放，阻力甚大。
　　我国木材不足的局面会随经济的快带发展而更加严重，依靠进口近期可以解决一下，但不是长久之计，最好的办法就是在发展商品林基地。从山东出现的情况来看，若拿出一部分农业用地发展商品林是可行的。当然要认真进行规划，在确保粮食不受影响的条件下进行安排。同时，又可以在农区，条件适当的地区下大力推广四旁植树、农林复合生态系统经营，这也是农林相得益彰的事。目前国际上出现的"木本农业"经营模式也为我们打开了农林牧如何有效结合的新路。
　　目前农民分散经营的商品林（包括用材林和经济林），从用材林经营来说是没有钱赚的，是一种完全的粗放经营，分布面很广，还会存在相当时间。我们得到的就象家庭养猪一样是积零钱为整钱，但要随经济、科学技术的发展，逐步提高其科学经营水平。
6、公益林的经营
　　公益林的经营要复杂得多，因为它包括各种不同类型的林分，发各类防护林、城市森林、自然保护区以及列入天然林保护范围内的森林等等。同时，还应包括应造林的各类绿化工程。由于其类型多样，功能不同，经营要求也各异。
　　从经营要求来看，目前的各类公益林，除天然林保护的部分外，其林分质量都不高。鉴于目前我国营林技术水平不高，不便于铺开各类经营活动，应以保护为主，同时开展重点区域的实验性经营；正在进行植被恢复的地区，只要条件许可，应以封山育林为主，辅以人工造林和飞机播种造林。这是一条节约而有效的林业发展道路。公益林经营的目标是增强森林的功能，以发挥其更大的效益。
　　要经营（保护也是经营的一个内容）就要有投入。天然林保护已列入国家的财政预算，今后随着生态补偿基金[中华人民共和国森林法第八条的（六）]的建立，将会使公益林经营逐步纳入正轨。一般来说，公益林的经营收支应是国家和地方公共财政的组成部分。目前，广东省已立法建立了生态补偿基金制度。但对南方集体林区划为公益林的部分，如何经营和补偿，还是一个远未解决的课题。
7、城市森林的管理
　　关于城市森林，城市森林是随城市化的发展而兴起的。城市化而产生的诸多生态环境问题，是城市森林产生的历史背景。森林不仅以其无可替代的景观劝能为城市增色，还以其内在的生态功能为城市发展和城市良性循环发挥巨大的作用。因为这是人类社会福利的重要方面，今后将有大部分人是生活在城市里的。
　　城市森林包括城市范围内的树林及其它植物生长的区域，以及该地域内的野生动物和必要的设施等。如比利时的城市森林就包括：城市绿色空间、公园和城市周围的森林。我国的不少城市已注意并实施了城市森林的发展，较早发展的如广东省的中山市等，长春、上海等大城市在加紧建设周边防护带和市区内小块绿色空间；北京在发展数行和十数行的行道树的同时，在城乡结合部建立了环城的团状林群；大连市在初期发展草坪基础上也对树木的重要以了重视等。
　　我国的城市森林，起步较晚，管理上还处于由林业局和建设局的园林处分别管理状态，还未形成一个完整的体系。随着我国城市化的加速发展，城市森林将会被提到得要的议事日程，而林业部门应早做舆论和技术实施上的准备。
　　总之，我国林业正处于一个新的发展的重要阶段。林业部门一定要进一步解放思想、探索技术创新和制度创新的具体措施，为我国经济社会的可持续发展提供一个资源与环境的重要支柱。