回复专家：张连翔，回复时间：2021/2/1 9:21:19
实施林长制势在必行，就连中办国办都发文了。国有林场和地方不一样，其林长制有很多值得探讨之处。辽宁各地国有林场目前正在制定林长制方案中，预计不久将有《方案》出台。
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回复专家：步兆东，回复时间：2021/2/3 19:07:01
我想：辽宁各地国有林场目前正在制定林长制的方案，应该正在撰写中。
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回复专家：吕玉奎，回复时间：2021/2/4 8:44:02
关于全面推行林长制的实施方案
为认真贯彻落实《中共江西省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（赣办字[2018]31号）和《中共九江市委办公厅、九江市人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（九办发[2018]8号）精神，有效保护、科学经营和合理利用森林资源，建设生态文明，促进林业可持续发展，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实以生态文明建设为主的林业发展战略，坚持以维护森林生态安全为主攻方向，以保护修复林业生态、提升森林质量为重点，构建“增绿、护绿、富绿”的林业发展新思路，建立健全森林资源保护管理制度,着力提高林业治理能力和森林自身防治能力，全面增强生态产品和林产品供给能力，实现都昌天更蓝、水更清、景更美、民更富的总体目标。
二、基本原则
坚持政府主导、分级负责，建立健全以党政领导同志负责制为核心的森林资源管理体系，逐级明确职责，层层压实责任；坚持部门联动、社会共治，构建森林资源保护管理工作机制；坚持因地制宜、精准施策，立足实际，科学规划，合理布局，确定重点，分类指导，统筹好重点、关键区域，实行一乡一策、一村一策，解决好资源保护发展中的突出问题；坚持合理利用、依法治林，科学利用森林资源，充分发挥森林的生态、经济和社会效益。严格依法管林治林，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区稳定。
三、主要目标。
1、到2018年7月底，全县建成县乡村三级林长制组织体系，覆盖全县所有的国有林和集体林。制定并出台林长制工作实施方案和2018年林长制重点工作安排，划分责任片区，落实责任人，构建责任明确、分工有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制。
2、到2018年10月底前，制定并出台林长制考核办法、林长制责任追究办法、专职护林员管理办法等相关制度。到12月底前，形成一整套行之有效的森林资源保护管理发展模式。
3、力争到2022年，全县林分面积由89.9万亩增加到92.3万亩，净增2.4万亩，且针阔与纯阔面积达30万亩，森林蓄积量达350万立方米，林业总产值达6.4亿元，年平均增长率6%，林农年平均收入2万元。基本形成布局合理、结构优化、功能完善的林业生态体系和产业体系，实现森林资源在空间分布上的均衡协调，最大限度地发挥森林综合效益。
四、组织形式
（一）、分级设立林长。建立县、乡、村三级林长体系。县级设立总林长、副总林长、督导长，分别由县委书记、县长、县四套班子相关领导担任；乡镇林长和副林长，分别由党委、政府主要负责同志担任；村（社区）林长和副林长，分别由村（社区）党支部书记和村（居）委会主任担任。
各乡镇要筹措资金，通过政府购买方式，整合社会资源，组建生态保护管理队伍，相关职责由各乡镇制定。
（二）、分级建立林长联席会议制度。县级林长制联席会议由总林长、副总林长、督导长、成员单位主要负责同志组成。县级林长制联席会议成员单位为县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县发改委、县委编办、县政府法制办、县财政局、县审计局、县交通运输局、县公路局、县环保局、县市场监督局、县旅游局、县农业局、县林业局、县水务局、县国土资源局、县教体局、县卫计委、县城市管理执法局、县规划局、县民政局、县森林公安局等部门组成。各成员单位确定1名分管领导为联络员。
3、分级设立林长制办公室。县级林长制办公室设在县林业局，县林业局局长任办公室主任，县林业局分管领导兼任办公室专职副主任，成员单位分管领导为办公室成员。
各乡镇应结合当地实际，设立林长制办公室。
林长、林长制联席会议，成员单位和林长制办公室的职责，由林长制办公室制定印发。
五、主要任务
（一）实施林业生态“增绿”工程
1、大力抓好人工造林。狠抓长防林、血防林、退耕还林、林业“三化”等林业生态工程，大力开展全民义务植树活动、四旁植树和庭院绿化。深入推进乡村风景林、生态文化村、森林村庄建设，力争到2020年建成乡村风景示范村24个。
2、积极提升森林质量。牢固树立“科学经营”理念，应用先进技术狠抓良种良法造林，着力提升森林资源质量。积极开展封山育林、低产低效林改造和中幼龄林抚育等营林措施，不断优化和调整森林树种结构。进一步巩固省级森林城市创建成果，加快城乡绿化一体化建设步伐。
（二）实施林业生态“护绿”工程
3、全面加强森林灾害防控。一是以强化乡村森林防火责任制为重点，全面推行森林防火林长责任制，切实落实“山有人管、责有人担、火有人扑”的森林防火责任体系。加强野外火源管理，加强森林防火基础设施和队伍建设，提高防扑火能力，督促指导好乡镇科学开设防火隔离带与生物防火带建设。力争不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。二是继续实行各级政府重大林业有害生物防控目标责任制，加强森严有害生物防治体系建设。积极推广生物防治技术，提高生物防治和无公害防治水平。认真贯彻“预防为主、综合治理”方针，加强疫区检疫封锁，加强疫情监测，做到及时发现，及时除治，有效遏制松材线虫病等病虫害的蔓延。
4、严格规范林地湿地使用。将林地湿地保有量等指标纳入县、乡科学发展综合考核评价体系，建立严格的林业生态红线管控机制。严格执行林地定额管理和用途管制，加快推进天然林保护工程建设，全面禁止天然林商业性采伐；积极推进湿地保护和恢复与综合治理，依法保障全县湿地安全，坚决遏制自然湿地的萎缩趋势。进一步规范湿地利用，严格依法占用湿地。
5、着力强化野生动植物资源保护。加大对野生动植物保护宣传力度，禁止乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物；强化对集贸市场、餐饮场所等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管力度，严禁野生动物非法交易，严禁非法制售天网、铁夹等捕猎工具；制定鄱阳湖区域越冬候鸟保护专项行动方案，实现“三无一杜绝、两个确保”目标。
6、加大打击破坏森林资源违法犯罪力度。积极开展各类专项整治活动，严厉打击乱占湿地、乱征滥占用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为，确保林区和谐稳定。
三、实施林业生态“富绿”工程
7、加快林业产业发展。大力发展以杉木、湿地松、毛竹为主的速丰林，着力营造以油茶、茶叶、栀子、枳壳、香精香料为主的特色产业林，积极推进林下经济示范基地和林业专业合作社建设。努力开拓休闲旅游型、林下种养型、非木资源型林业经济。逐步形成规范有序、集约经营、结构合理、富有特色的林业产业体系。把油茶产业作为脱贫攻坚和林农致富的主攻产业，扩大油茶种植面积，加强种苗质量管理和现有油茶林的抚育管护和改造，不断提升油茶产量。力争到2022年全县种植油茶50000亩，茶叶50000亩，药材30000亩。
8、完善集体林权制度改革。坚持完善农村基本经营制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，建立健全“三权分置”运行机制。加快推进信息共享、网络互通的林权流转管理服务体系建设，鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权，促进林业适度规模经营。大力培育家庭林场、林业合作社、龙头企业等新型林业经营主体。
9、完善国有林场改革。将国有林场基础设施建设纳入县政府建设规划和年度计划，加快启动国有林场森林管护用房改造，编制国有林场森林经营方案，建立健全国有林场资源监管体制，开展省级示范林场创建工作，积极推进国有林场场外造林和升级转型工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关单位要把建立林长制作为推进生态文明建设的重要举措，要成立各级林长制办公室，落实机构人员，明确职责分工，要层层下达责任书，一级抓一级，层层抓落实；要抓紧制定出台林长制工作实施方案、相关制度和考核办法；要将林长制工作经费纳入县级财政预算，细化工作进度，确保全县林长制顺利实施。
（二）健全工作机制。要建立信息公开制度，完善森林资源动态监测体系，定期公布森林资源保护发展情况；要建立工作协调联动机制，督促相关部门或单位履职尽责，合力推进林长制工作；要建立工作督查制度，加强对林长制实施情况的检查监督；要建立投入保障制度，完善公共财政支持林业的政策措施。
（三）严格考核问责。建立林长制考核指标体系，实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。县级林长负责组织对乡镇林长进行考核，考核结果作为乡（镇）、村班子综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，予以通报批评并限期整改。实行领导干部自然资源资产离任审计制和生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（四）强化社会监督。要建立森林资源保护管理信息发布平台，通过主要媒体向社会公告林长名单，在林区主要路口和重点地段设立林长公示牌，公布责任范围、姓名职务、主要职责和联系方式，接受社会群众监督。要加强森林资源保护管理法律法规宣传，强化舆论引导，提高全社会保护改善生态环境的责任意识和参与意识。
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回复专家：张连翔，回复时间：2021/2/4 9:46:26
吕教授，要国有林场的林长制方案，县里面方案都有了
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回复专家：吕玉奎，回复时间：2021/2/7 8:16:27
请参考https://www.dxf5.com/lingdaojianghua/2020/1026/412551.html生态公益型林场20xx年林长制工作方案
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