您提到问题属于杨树低产林改造项目。据我所知，各地正在组织实施此项目，而且国家也有一定的支持政策。但必须立项列入改造计划。详细情况请您咨询当地林业局。

杨树小老树本来就是品种有问题（没有做到适地适树）造成的，因此绝不可以在做萌生林发展！

先承包过来，接着办林权证，再办采伐证，然后再更新造林。

地下水位（m）是表征地下水接受补给或是向下排泄状况的动态指标，它是指水压力与大气压力相等时的高度位置。地下水位可以用相对海平面的绝对高度表示，即水位高程；也可以用低于地表的深度表示即地下水埋深。地下水位测量方法有自记水位计测量和人工测量。一般采用打井的方法，测定频率为每年一次，在站区范围内采取多点平均的方法进行测定。

现简单介绍人工测量方法：

人工测量一般使用"测钟"测量。用绳索系一钟形金属体(测钟)，撞击地下水面位置，量出此时的绳索长度，即可测出地下水位埋深，也可换算出地下水位高程。
    

承包后先变更林权证，再提出申请，交验新的《林权证》、权属证明，确定符合采伐标准的林木，到所在乡镇财政所缴纳更新还林保证金。保证金标准：农防林和枯死树更新每公顷3000元，低质低产林更新每公顷1500元。缴纳更新保证金的同时与所在村签定更新还林合同。并上报县林业局，由县林业调查设计队现场调查设计，经县更新改造领导小组及上级有关部门复查认定合格后，由采伐单位到县林业局缴纳相关费用，持交款票据申请林木采伐许可证，并由所在地林业站人员现场监督采伐，采伐单位或个人方可实施采伐作业。