亿万亩林地通过明晰产权，分给了千家万户的林农，这仅仅是集体林权制度改革的第一步。分散的林农获得土地后，如何经营林地，管护林木？如何对接市场，发展产业？如何扩大规模，实现效益最大化？浙江省通过大力发展农民林业专业合作社，搭建连接小农户与大市场、小农户与大企业之间的桥梁，为这一系列问题找到了答案。他们的经验对于各地巩固集体林权制度改革成果，深化配套改革，搞活农村林业经济，维护农民权益，促进农民增收，也具有重要的启示和借鉴意义。
农民林业专业合作组织是顺应市场经济新形势，林农自愿组织联合起来形成的新型市场主体，是林业经营机制的创新，是发展现代林业的重要力量和主要载体。浙江省的农民专业合作社建设起步较早，经过多年的发展，已形成一定数量规模，合作类型、经营模式也多样化，涉及林业产业各个行业、各个环节，对促进林业发展、提升林业效益、增加农民收入起到了重要作用。
发展类型多样 遍布各个领域
农民专业合作社是在上世纪80年代后，为丰富和完善统分结合的双层逯品⒄蛊鹄吹摹ｆ着集体林权制度改革的深入，浙江省的林业专业合作社也有了较快发展。据不完全统计，全省农民林业专业合作社发展到?512个，社员数13.45万人，带动农户69.03万户，带动基地405.13万亩，有力地促进了林业增效、林农增收。
浙江林业专业合作社已涉及林业产业的各个行业。在全省1512家林业专业合作社中，水果类占38.6%、花卉苗木类占15.5%、竹笋类占14.98%、竹木种植加工类占8.8%、茶叶类占6.7%、油茶占4.4%、香榧占3.0%、板栗占2.8%、山核桃占2.5%、中药材占0.7%、其他占2.3%。从产业布局上看，水果、花卉苗木和竹笋类占多数，约占70%。
浙江省的林业专业合作社按发起人不同，有林业专业户（能人）牵头、村两委牵头、农民自愿联合和龙头企业领办4种组建形式。仙居县田园杨梅专业合作社，由社长俞丽英等5人在承包杨梅山的基础上组建，现已发展社员109人，拥有杨梅基地2500亩，带动农户3000多户，示范辐射面积2万多亩，2009年实现销售收入950万元。由村两委牵头组建的林业专业合作社，在浙江早期发展比较多，如临安于潜兴民竹笋专业合作社、绍兴县平水同康竹笋专业合作社等就属于这一类型，现都已成了当地竹笋产业的“领头羊”。常山县粉葛专业合作社是由5户农民自愿联合创办的专业合作社，现社员已扩大到200多户，遍及周边乡镇，从人工种植粉葛开始，走上“产、加、销”一体化道路。龙头企业领办型在竹木加工和干果加工领域比较多，如龙泉市能福营造林专业合作社、诸暨市光裕竹木专业合作社、衢江区雁翔竹业专业合作社、诸暨市冠军香榧专业合作社等都是这种类型。
经营模式多元 成效日渐显现
浙江林业专业合作组织已实现经营模式的多元化。一是股份合作模式，如安吉尚林竹林股份合作社，以农民承包经营的林地、林木评估作价入股成立合作社，林地交由合作社统一经营管理，年底按可分配收入享有分红。
二是统一销售模式，由专业合作社建立品牌，对产品统一包装和销售，其表现形式有“合作社?基地?农户”、“合作社?农户”等，目前浙江大多数林业合作社都采用这种模式。三是统一技术模式，由合作社向社员和农户提供种植管理技术，并执行统一技术标准，产品由合作社按约定的保底价回收，杨梅、柑橘等水果类合作社采用这种模式较多。四是合同订单模式，合作社（或龙头企业）在产前与农户签订供货合同，保证原料稳定供给，以工业原料林为主要经营方向的合作社多采用这种模式，如龙泉的能福营造林合作社。五是提供担保模式，农户以林地折价或现金方式合作成立合作社，不统一组织产品的生产、销售，只为社员提供融资担保，这种模式目前还较少，如庆元县的创新竹木合作社。
经过这些年的发展，浙江农民林业专业合作社不仅在数量上增长较快，其功能也进一步拓展，规模经营成效进一步显现，从初期的生产领域合作起步，逐步向品牌、流通、加工等领域发展，不仅成为林业结构调整、标准化生产和科技推广的有效主体，而且成为林产品市场开拓和品牌建设的重要力量。杭州市林业专业合作社2008年销售总额占全市林业总产值的28.4%，年纯收入1.5亿元，向社员返利1441万元，带动农户数占全市农户数的60%以上，有效地解决了林产品的销路，促进了林农增收。
浙江省林业合作社在促进林业产业发展中，发挥了很大作用。一是改变了林业生产方式，提高了经营效益。在农民与市场之间组建了一个由能人领头、农民参与的合作组织，通过生产、加工、交换、消费各个环节的链接，降低了中间交易成本，提高了农民经营效益，帮助林农增收；二是完善了服务体系，促进了科技兴林。农户个体经营，需要各方面的服务。林业专业合作社把服务渗透到从生产到流通的各个环节，统一采购肥料、农药等生产资料，统一管护、统一施肥、统一防治病虫害等。农户经营需要科技支持，尽管政府部门加大了科技推广力度，但不可能覆盖所有农户。有不少林业专业合作社积极引进和推广先进技术，不断提高林产品品质，提高生产效率；三是建立产销渠道，沟通市场信息。实行家庭联产承包责任制后，分散生产的林农与千变万化大市场之间的矛盾日益突出，销售难已成为制约山区农村经济发展的一大难题。林业专业合作社搭起了林产品走向市场的桥梁，把千家万户农民带入了千变万化的市场，向农户提供信息、运输、贮藏、加工等多种服务，解决了产品销售难问题；四是加快了林业生产要素流转，提高了集约经营水平，在推进林地流转、推进林权抵押等方面发挥了很大的作用。
强化政策扶持 发展前景可期
浙江林业专业合作社发展还存在覆盖面不够广、发展不平衡等问题。今后一个时期林业专业合作社建设的关键点在于提高合作社的质量和扩大覆盖面。农民林业专业合作社要发展到2000个以上，其中培育规模大、运作规范、服务功能完善的省级示范性专业合作社300个以上。从事林业优势产业的入社农户要占总农户数的比重30%以上，带动农户100万户以上，带动基地1000万亩以上。
要加强对专业合作社的引导和指导，认真总结合作社创办的经验教训，探索合作社建设规律，推广产业延伸、科技兴社、品牌经营、走出去战略、加工强社等。指导已经发展比较好的林业专业合作社向更高的层次发展，按示范性专业合作社的要求去完善，不断拓展服务领域。结合林业现代园区建设和各地主导产业的发展，兴办新的专业合作社；鼓励有条件的专业合作社承担科技推广项目，承担林木优良品种选育及林木高效丰产栽培、森林植被恢复和生态系统构建、林产品精深加工、野生动物驯养繁育、森林资源综合利用技术等推广项目。
要不断加大对专业合作社建设和发展的政策扶持力度，为林业专业合作社的组织管理人员提供培训，提高合作社组织管理人员的素质；为专业合作社提供免费的科技知识、市场信息、法律咨询等服务；贯彻落实有关扶持农民专业合作社的政策；缓解合作社和社员在生产经营中的融资困难；在林业专项资金安排上优先安排专业合作社参与经营的项目，对达到一定规模的商品林专业合作社，鼓励编制森林经营方案，实行木材采伐计划单列。探索支持农民专业合作社税收政策，积极推进政策性林业保险，积极支持和组织专业合作社参加农博会、森博会、笋竹推介等产品展示展销活动。
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