生态旅游 何以监管

——由“小猴掰玉米”想到的

杨  健

    近年来，随着城乡居民生活水平的普遍提升，生态旅游显现强大生机和无限活力。生态游，游生态，时尚之中不乏清新，和谐之间张扬魅力，青水绿水，其乐融融。

    游山青，观风景，自然恩泽缘于务林人的劳作与心血。辩证于思，“成亦萧何，败也萧何”！生态游固然对山区经济发展有利，对林农致富有益，而对我们本已十分脆弱的生态，必然带来一定的损害。处于“保护与破坏”相持这一历史的关节点上，对于生态旅游，窃以为切不可忘却“小猴掰玉米”的前车之鉴。

无论是处在经济发达的东南沿海地区，还是在幅员广大的西北欠发达地区，森林生态旅游正以前所未有的态势，飞速发展。甚至可以毫不夸大地说，哪里林子好，哪里必然就有生态游；哪里森林生态旅游旺，哪里的生态也就遭受空前的重创。物种减少，林木退化，不一枚举……

    令人焦虑的还不止如此。一片片森林被开发后，林业部门在继续承担沉重的护林防火、森林病虫防治责任的过程中，不得不把巨大的生态效益拱手相让，这是不是又一种“小猴掰玉米”呢？由此的思索是：要不要对森林生态旅游实施监管？该不该由林业部门承担监管责任？林业部门又该如何监管？一串问号，不得其解，应有其解。

细思量，求其解，拙见以为应加强对森林生态旅游点（区）的动态监测，掌握第一手的科学依据，认真加以分析和研究。在此基础上，适应人与自然和谐发展的新需求，积极地提出应对性措施，使森林生态旅游在适度、科学，兼顾生态与经济两个效益，以利于资源的持续和永续利用。同时，对《森林法》的有关条款进行修改，赋予基层林业部门以监管权，不管是什么人经营森林生态旅游，都要服从生态优先的原则，以确保监管的有效性和持久性。森林生态旅游区内的森林防火、病虫害防治等资源保护工作，应采取有偿利用，有偿服务，谁受益，谁付费，并由主管部门依据南、北林区的不同情况，出台相应的、具有一定的可操作性的政策，从而使基层单位有法可依，有章可循。

成就一片森林十分艰难，毁去一片茂林只要几天或几个时辰。森林是我们这一代人的，更是我们子孙后代的聚宝盆和繁衍之地、昌盛之地、欢乐之地。于情于理，林业部门必须担当起监管之职，也只有林业部门可以担当此任。这样，林业的作为才会越来越大，直至永远。

     通联：浙江省湖州市林业局办公室     杨 健 邮编：313000