森林需要经营，这不是一蹴而就的短期任务，而是持之以恒的长远目标。

        今年，是湖南省被列为森林抚育补贴试点省份的第4个年头。5月，国家林业局发布的2010年度森林抚育补贴试点检查结果通报中，湖南省试点成效位列第一。

        4年来，国家对湖南省共下达试点任务315万亩，补贴资金3.15亿元，涉及108个县（市、区）。在圆满完成试点任务的同时，湖南省森林经营工作量质齐升，投入8.19亿元开展无节良材培育300多万亩，优材更替40多万亩，中幼林抚育1500多万亩等，有力地推动了现代林业和绿色湖南建设。

        各级协作，层层推动抓落实

        湖南省林业厅把森林抚育补贴试点作为重点工作部署，按照目标、任务、资金、责任“四到县”的原则，各试点县（市）成立相应的试点工作领导小组，明确工作任务和目标、制订工作时间表。全省森林抚育试点形成了既分工明确、又协作沟通的工作格局。

        林业部门层层分解任务，分片包干负责，保证了试点工作效果。按照“树典型、建亮点、抓示范、造精品”的工作思路，在攸县、浏阳市、岳阳县、金洞管理区建立了全省森林抚育示范样板。炎陵、通道等41个县（市）的书记、县长率先垂范，办点示范6万多亩。

        科学规划，建章立制严管理

        为规范工作，湖南省编制了《湖南省森林经营规划纲要》和《湖南省2011-2020年森林抚育补贴实施方案》，并将森林经营纳入了《绿色湖南建设纲要》和林业发展“十二五”规划。省财政厅、林业厅联合制定了中幼林抚育补贴试点作业设计规定、中央财政森林抚育补贴试点实施方案和成效监测实施方案，各试点县也编制了因地制宜的实施方案和作业设计，并严格实施，取得了良好效果。同时出台了《湖南省中央财政森林抚育补贴资金管理实施细则》，对具体工作进行细化要求。

        为保证试点的效果，湖南省探索建立了“一月一调度，一月一通报，一年一考核”的督查奖惩机制，将森林抚育补贴试点工作纳入省政府对各市（州）政府的“湘林杯”林业建设目标管理考核内容，并作为地方政府政绩考核和林业项目资金安排的重要依据。

        创新机制，确保试点见成效

        按照“领导到一线指挥、氛围在一线营造、质量在一线检验、问题在一线解决、督查在一线落实”的创新工作方法，重点围绕审内业、查现场，推动试点工作落实到位，技术服务到位。按照国家林业局规定，全面审查内业资料，重点突出政策宣传、设计质量、自查验收等。去年12月，湖南省林业厅组织有试点任务的县（市）林业局技术负责人重点审查内业资料和档案管理，采取相互审查、集中评审、大会交流等多种形式共同开展。

        与此同时，还开展了针对施工质量的督查。范围包括：对照作业设计，查看面积是否属实，施工质量是否达到设计要求，抚育剩余物是否处理到位等。4年来，除试点县（市）林业局的常规检查外，湖南省共组织20个督查组140多人次，对108个试点县（市）进行抽查，对183个试点林场逐个进行检查。通过“审、查、看”，对存在的问题按“一场一份，一局一套”发出整改通知书，限期整改到位。

        实践表明，森林抚育补贴政策是生态林业、民生林业的有机结合和集中体现：森林资源明显增加。据监测，抚育一年后，杉木的森林蓄积量增加12.1%，湿地松增加12.8%，阔叶林增加13.3%；森林生态明显改善。抚育后林下植被种类增加10种以上，植被盖度由原来的10%恢复到60%左右，丰富了生物多样性。与对照样地比较，马尾松林、杉木林、湿地松林等碳储量成倍增加，增加了森林碳汇功能；林地卫生得到改善，雪压、风灾、火灾、病虫害发生风险降低；此外，林农也得到了实惠，林农增加劳务收入4亿元。累计生产间伐材约25万立方米，增加林农经营收入7500多万元。抚育还带动森林旅游、生态文化、林下经济等产业发展，促进了林业发展、社会稳定。