2009-07-03 |

中国绿色时报7月3日报道 湖南省副省长徐明华6月23日在中央林业工作会议上发言时说，湖南林改紧紧抓住提高农民收入和改善生态环境两个主题，重实效，抓创新，着力破解产权制度、经营方式、管理体制、金融支持等长期制约林业发展的难题，取得了显著成效。下一步将全面创新林业发展体制机制，确保到2010年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。
　　徐明华说，在林改中，湖南省以明晰产权、颁发“铁证”为基础，严把发证程序关，严格林权登记管理，实行程序、方案、内容、结果四公开以及终身责任追究制，破解了权属不清难题，林业产权制度改革取得新突破。在启动林改的第一阶段，注意破解林地经营分散难题，成立村级林业理事会，规范以林地承包经营权入股为主要形式的林地流转，引导农民成立股份合作制林场或专业合作社，将明晰产权与规模经营一并推进，林业规模经营取得新进展。目前，全省已完成产权明晰现场核实面积1.06亿亩，发放林权证410万本，设立林业产权交易中心21个，流转森林1218.5万亩，实现交易额35.6亿元。去年，全省吸引社会资本投入林业20多亿元，同比增长30%以上。
　　徐明华说，农民资本积累能力不强、生产投入不足，是制约集体林业发展的关键因素。湖南坚持“少取、多予、宽贷”的原则，减少税费，增加投入，进一步完善林业投融资机制，破解资金短缺难题，为林业发展注入新的活力。全省每年减税让利5.04亿元，累计向林业投放贷款28.9亿元，省财政安排林改及林业发展资金2.5亿多元，计划整合涉农部门支农资金5亿元投入油茶产业发展。去冬今春，全省完成造林314.5万亩，为计划任务的112.5%。去年山区农民从林业中获得人均纯收入同比增长18.6%。今年全省有280万农民工返乡，其中务林就业人数达120.5万，占返乡农民工总数的43%。
　　徐明华说，种树容易砍树难，是农民普遍抱怨的一个突出问题。今年省政府把“林木采伐指标入村到户工程”作为为民所办实事之一，提出采伐指标入户率、公示率和及时率三个100%，编制森林经营方案，破解采伐管理难题。
　　徐明华说，湖南采取“撤、并、设”的方法，优化林业部门职能配置，破解收费养人难题，解决林业部门管理体制不顺、“收费养人”等问题，管理体制改革迈出新步伐。采取“集中办公、便民利民”的方法，实行集中统一办理业务，将林业部门行政事业经费全额纳入财政预算，免除国有林场类似乡镇五项统筹，补助公共事业开支和养老保险缴费，大力推进国有林场和苗圃改革。2008年底，全省率先实现了国有林场和苗圃职工全部入保的目标。