主持人：开标评标结束后，有关方面应签订政府采购合同，合同具有法律效力。一位读者问，在合同签订完后履行政府采购合同过程中，对方要求了合同上没有的内容，这是否可以理解为合同的变更，又该如何理解政府采购合同的变更？

　　《政府采购法》的第五章对政府采购合同的签订、适用范围、合同的存在形式、时间要求等内容有明确的规定。签订合同的双方经过协商同意后在合同上签字，这就相当于都同意了合同里的内容和规则，一般而言，双方按照合同履行，直至本次政府采购项目的完成。

　　政府采购合同变更是指政府采购合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或者补充。上面提到的情况，如果是经过双方同意而对合同内容有所变动的，就属于合同的变更；如果未经协商同意，任何一方未经对方同意，都不得改变合同的内容，变动一方有违约的风险，要承担相应的责任；。

　　但另一方面，当事人在订立政府采购合同时，有时不可能对涉及合同的所有问题都做出明确的规定；实际情况可能是，合同签订后当事人在合同履行前或者履行过程中也会出现新的情况，需要对双方的权利义务重新进行调整和规范。因此，需要当事人对政府采购合同内容重新修改或者补充。《政府采购法》第四十三条规定：政府采购合同适用《合同法》。由于合同是各方当事人协商一致的产物，所以在变更政府采购合同内容时，也应当本着协商的原则进行。当事人可以依据有关规定，确定是否就变更事项达成协议，如果未达成一致意见，单方面变更后的内容不仅对对方没有约束力，而且应当承担违约责任。合同变更后的内容也应该成为书面的材料，并做为原合同的附件和补充出现。

　　政府采购合同的变更既可能是合同标的的变更，也可能是数量的增加或者减少、履行地点的变更、履行方式的改变、违约责任重新约定、当事人付款方式或者报酬调整等内容。另外应注意的一点是，政府采购项目合同的变更仅有双方当事人协商是不够的，还应当履行法定的程序，上报财政监督管理部门；法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，还应依照其规定办理相应的手续。