发布单位：国家林业局

国家林业局新闻办公室８月２８日发布消息，由国家林业局、商务部联合编制的《中国企业境外可持续森林培育指南》将正式发布，这是世界上第一个专门针对本国企业境外从事森林培育活动的管理和技术规范。《指南》旨在进一步指导中国企业在境外从事森林资源培育、发展时，坚持可持续经营，为维护全球生态安全、促进当地森林资源和经济社会可持续发展作出贡献。
    《指南》要求，中国企业在境外从事森林培育活动，要自觉遵守国际公约尤其是我国政府已加入的相关国际公约，执行我国针对企业境外投资活动的方针政策，严格执行所在国有关法律法规，依法保护林地，严格保护高价值森林，严禁非法转变林地用途等。
    《指南》明确，中国企业在境外开展森林培育活动中，要切实从所在国国情出发，按照可持续经营的要求，根据当地政府和林业主管部门制定的林业发展长远规划，对当地资源状况进行科学调查和评估，特别是要针对当地具有高保护价值和特定文化、生态、宗教背景的森林资源，确定森林培育作业区范围内需要保护的珍稀、受威胁和濒危动植物物种及其栖息地、土壤和水资源等，综合当地经济社会发展主导需求、当地群众生计状况等因素，编制和执行科学可行的森林培育方案。同时要根据当地生态、经济和社会状况，明确森林培育的目的、措施、总体布局、森林防火、病虫害防治、野生动植物及栖息地保护、林产品深加工、林区道路基础设施建设、森林生态系统动态监测等方面的内容。
    《指南》指出，中国企业在境外从事森林培育活动时，要制定切实可行的森林资源优化培育模式，形成一个完整的可持续森林培育方案。在高效培育森林资源的同时，要对促进当地高价值森林资源、生物多样性保护作出积极贡献。同时，通过可持续的森林培育活动，保护生态环境，促进当地经济社会发展。
    国家林业局局长贾治邦强调，森林是陆地生态系统的主体，以其巨大的生物量成为全球陆地生态系统中最大的碳储库。据联合国政府间气候变化专门委员会估算：全球陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳储存在森林生态系统中。目前，全球森林已从人类文明初期的约76亿公顷减少到38亿公顷，减少了50%，这已成为全球气候变暖、生态恶化最重要的原因之一。
    贾治邦说，保护和恢复全球森林植被，是缓解气候变化、维护生态安全不可替代的重要措施。中国作为一个负责任的大国，历来十分重视森林植被的保护、恢复和培育。自1990年以来，中国森林面积和蓄积量已实现了大幅度增长。据第六次全国森林资源清查，我国森林面积已达到1.75亿公顷，森林覆盖率达到18.21%，活立木总蓄积量达到136亿立方米，年均生长量达到5亿立方米。其中，人工林保存面积达到5365万公顷，居世界首位。中国森林资源的持续增长，吸收了大量的二氧化碳，为改善中国乃至全球的生态、减缓气候变暖，作出了重大贡献。这一成就，得到了国际社会的高度评价。联合国粮农组织最新发布的全球森林资源状况报告指出，2000～2005年，在全球森林资源继续呈减少趋势的情况下，亚太地区森林面积出现了净增长，其中中国森林资源增长在很大程度上抵消了其它地区的森林高采伐率。
    贾治邦指出，中国在加快本国森林资源培育的同时，也高度重视并积极推动全球森林资源的保护与培育。《指南》的制订就是一项具体行动，目的是积极引导中国企业，按照经济上可行、环境上负责、政府促进、企业实施的原则，帮助那些森林恢复工作有难度的国家和地区加快森林培育进程，并通过森林培育活动，进一步改善当地群众的生活。如：目前中国企业在东南亚积极参与联合国倡导的“禁毒替代种植”，已投入5亿多元人民币，帮助当地种植了4万多公顷林木及农作物，不仅增加和恢复了当地森林植被，还增加了当地群众就业，促进了社区的经济发展。
    贾治邦说，《中国企业境外可持续森林培育指南》吸纳了国际倡导的可持续发展的先进理念，是中国第一个针对本国企业境外从事森林培育活动的管理和技术规范。这表明中国政府高度重视并积极鼓励和支持境外企业采取可持续发展的方式、保护生物多样性的方式、促进社区发展的方式在境外开展森林培育活动。《指南》要求中国企业自觉遵守国际公约，切实从所在国国情出发，制订科学合理的可持续经营方案，并对人工造林、生态保护、环境管理、社区发展、森林资源管理等都提出了指导性意见。同时，引导中国企业通过经营活动，为当地社区群众提供参与森林培育的多种就业和培训机会，进一步改善当地群众生计，促进社区发展。《指南》的发布，不仅有助于促进企业所在国当地的经济社会发展，也完全符合企业的长远发展战略。
    贾治邦说，《指南》发布后，有一个通过实践检验、完善的过程。现阶段，中国政府积极鼓励境外企业结合所在国的实际贯彻落实，我们还将联合一些国际组织，就该《指南》的应用开展试点示范，在通过具体实践后再不断修改完善。今后，《指南》将逐步纳入中国政府对境外企业森林培育活动的考核、监督和认证范畴，并作为开展这方面管理的重要依据，以此来推进《指南》的落实。
    贾治邦最后说，中国在发展过程中，也面临着和大多数发展中国家一样的机遇和挑战。中国政府愿意和境外投资企业所在国政府积极合作，共同对中国境外企业在当地从事的森林培育活动进行严格管理。我们相信，这不仅是进一步完善中国改革开放政策的需要，也符合中国境外企业所在国经济社会可持续发展的需要。